Parkeringsnorm för Örebro kommun

Örebro kommun har antagit en flexibel parkeringsnorm som styr parkering vid ny- och ombyggnation samt vid tillbyggnad eller ändrad användning i hela kommunen. Normen beslutades av Programnämnd Samhällsbyggnad den 4 februari 2016 (§ 7, diarienummer Sam 768/2014) och utgör Örebros centrala styrdokument för parkeringstal, p-policy och parkeringsutredning vid bygglov. För dig som arbetar med parkering i mellansvenska kommuner är detta ett av de tidigaste exemplen på flexibla mobilitetslösningar i svensk parkeringsplanering — normen togs fram inom ramen för EU-projektet Push & Pull och introducerade en modell som flera andra kommuner senare har följt.

Grundtanken i normen är att om resbehovet är lågt eller resor lätt kan göras utan bil så behöver bilparkeringstalen inte vara höga. Parkeringstalen är därför utformade som minimital för cykel och som ett spann med utgångspunktstal för bil, där utgångspunktstalen kan sänkas genom flexibla mobilitetslösningar.

Zonindelning i fyra zoner

Örebro kommun är indelad i fyra geografiska zoner som speglar skillnader i kollektivtrafikutbud, arbetsplatstäthet, serviceutbud och möjligheter att gå och cykla:

• Zon 1 – City och universitetsområdet. I city tillskapas bilparkering främst i gemensamma parkeringsanläggningar inom rimligt gångavstånd (400–600 meter). Markparkering för bil tillskapas endast i undantagsfall.
• Zon 2 – Innerstaden och stadsdelscentra. Omfattar även stråk med god kollektivtrafikförsörjning inom 200 meter från hållplats intill stadsdelscentra.
• Zon 3 – Övriga delar av Örebro samt mindre tätorter enligt SCB:s definition. Kollektivtrafiknära lägen inom zon 3 (max 200 meter fågelvägen till spårbunden kollektivtrafik eller busshållplats med tät trafik) kan tillämpa parkeringstalen för zon 2.
• Zon 4 – Övriga kommunen utanför tätorterna. Här gäller särskilda parkeringstal och flexibla mobilitetslösningar kan inte tillämpas.

Bilparkeringstal för bostäder

Bilparkeringstalen för flerbostadshus uttrycks som utgångspunkt med markmax: 6 platser per 1 000 kvm BTA i zon 1, 7 i zon 2, 8,5 i zon 3 och 10 i zon 4. För smålägenheter (max 35 kvm BOA, exempelvis studentbostäder) gäller 4,5 platser per 1 000 kvm BTA i zon 1, 5 i zon 2, 7 i zon 3 och 8 i zon 4. För enbostadshus är utgångspunkten 1 plats per bostad i alla zoner. Generellt antas 1 bilplats per 1 000 kvm BTA gå till besöksparkering.

Bilparkeringstalen för bostäder kan beräknas på tre alternativa sätt: per 1 000 kvm BTA, per lägenhet eller per rum (exklusive kök) — räknesätten är likvärdiga och kan användas där lämpligast.

Cykelparkeringstal för bostäder

För flerbostadshus gäller 30 cykelplatser per 1 000 kvm BTA i zon 1 och 2, 28 i zon 3 och 15 i zon 4 — alternativt 1 cykelplats per rum (0,8 i zon 3, 0,5 i zon 4). För smålägenheter gäller högre tal: 35 platser per 1 000 kvm BTA i zon 1, 30 i zon 2 och 3, samt 15 i zon 4. Cirka 50 procent av cykelparkeringarna ska vara väderskyddade eller lokaliserade i cykelrum (utöver det förråd som BBR och Svensk Standard kräver), och resterande 50 procent placeras nära entréerna.

Flexibla mobilitetslösningar för att sänka p-talet

Det är här Örebros norm sticker ut. Fyra flexibla mobilitetslösningar kan användas för att sänka bilparkeringstalet, med fastställda procentuella rabatter som räknas av sekventiellt på det nedräknade talet:

• Bilpool – 20 % lägre bilparkeringstal vid avtal om bilpool kopplad till bostäder. Bilpoolen ska vara betald i minst sex år från inflyttning, medlemsavgiften ingår i hyra/avgift, och max 50 hushåll per poolbil rekommenderas. Lämpar sig i zon 1, 2 och kollektivtrafiknära lägen i zon 3.
• Bilparkering i garage under mark – 10 % lägre bilparkeringstal. Kan inte kombineras med nästa punkt.
• Bilparkering i gemensamhetsanläggning för flera fastigheter – 10 % lägre bilparkeringstal. Avser garage eller parkeringshus inom 400–600 meter, exempelvis p-hus som försörjer hel stadsdel.
• Grön res-/transportplan – 10 % lägre bilparkeringstal för verksamheter med en plan som visar hur fastighetsägaren ska arbeta med anställdas och besökandes resvanor.

Vid kombination av flera åtgärder görs avdragen procentuellt på det redan nedräknade talet — marginaleffekten minskar för varje åtgärd. Cykelparkeringstalen kan inte bytas ut mot andra mobilitetslösningar.

Parkeringstal för verksamheter

Normen anger differentierade parkeringstal för flera lokaltyper:

• Kontor – utgångspunkt 4 bilplatser per 1 000 kvm BTA i zon 1, 9 i zon 2, 12 i zon 3 och 14 i zon 4. Cykel: 20 platser i zon 1, fallande till 10 i zon 4. Etablering med 0 bilplatser är endast aktuellt i zon 1, förutsatt att angöring och cykelfaciliteter prioriteras.
• Handel och kommersiell service – utgångspunkt 15–30 bilplatser per 1 000 kvm BTA beroende på zon. Dagligvaruhandel och handel med skrymmande varor kan ha betydligt högre tal (22–35 platser) efter särskild utredning.
• Industri och lager – utgångspunkt 5–12 bilplatser per 1 000 kvm BTA, baserat på 10–20 anställda per 1 000 kvm.
• Sjukhus/vårdverksamhet – utgångspunkt 10–16 bilplatser per 1 000 kvm BTA.
• Förskola, grundskola och gymnasium – utgångspunkt 7–10 bilplatser per 1 000 kvm BTA.
• Hotell och restaurang – utgångspunkt 5–25 bilplatser per 1 000 kvm BTA beroende på zon och verksamhet.

För samlingslokaler, idrottsplatser och övrigt krävs alltid särskild utredning.

Samnyttjande av bilparkering

Normen innehåller en detaljerad samnyttjandetabell med beläggningsgrader för tio lokaltyper vid fyra tidpunkter (vardag dagtid, fredag 16–19, lördag dagtid, natt). Bostäder beläggs 75 % vardag dagtid och 100 % natt, kontor 90 % vardag dagtid men endast 10 % på natten, handel 90 % fredag 16–19 och 100 % lördag dagtid. Vid samnyttjande dimensioneras antalet platser efter den tidpunkt då lokaltyperna tillsammans har högst beläggningsgrad. Samnyttjande räknas alltid efter att flexibla mobilitetslösningar har dragits av, och bilpoolsplatser samnyttjas inte. Bostäders gästparkeringar samnyttjas i första hand — inte boendeparkeringen, eftersom de boende ska kunna lämna bilen hemma dagtid.

Parkeringsköp, friyta och särskild utredning

Parkeringsköp kan tillämpas i zon 1 och 2 när tillräckligt utrymme inte kan ordnas på egen fastighet, både för bil- och cykelparkering — för cykel inom 100 meters radie från fastigheten. Markmax anger högsta antal platser tillåtna i marknivå vid nybyggnation — överstigande platser ska byggas i parkeringshus eller parkeringsgarage. Friytan prioriteras alltid framför parkering enligt PBL för tomter med bostäder, förskola eller skola. När ett S anges intill ett parkeringstal i normens tabeller indikerar det att särskild utredning kan motivera avsteg från angivna tal.